一、中央布署（1 / 3）

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●7月24日零时，温家宝连夜主持召开国家防总全体会议，分析长江防汛形势，对迎战即将到来的第三次洪峰做出紧急部署。

●江泽民总书记到长江荆江大堤、洪湖大堤、武汉龙王庙、月亮湾等险段指挥抢险，慰问军民，发出决战决胜的总动员令。

●8月16日下午，风云突变，1998年长江最大一次洪峰第六号洪峰，以灭顶之势奔腾而来。

●中央布署

共和国故事・抗洪精神国务院部署防汛工作

1997年8月29日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议正式通过了《中华人民共和国防洪法》，并于1998年1月１日正式实施。

“防洪法”明确了我国防洪工作的基本原则，强化了防洪行政管理职责，对防御自然灾害，加强防汛抗洪工作起到了积极的作用，使防洪工作走上了法制化、规范化的轨道。

1998年1月14日至16日，全国防洪办主任会议在海南省召开，明确了各大江河汛前需完成的主要任务。

2月15日至28日，国家防总、水利部组织6个专家组，到重点防洪地区对防洪应急工程和病险工程进行了检查。

在4月9日，新一届国家防汛抗旱总指挥部在京召开1998年第一次全体会议。

在会上，时任国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝强调指出：

今年防汛形势严峻，责任重于泰山，各地要抓早抓紧抓细抓实，全力以赴认真做好防汛抗旱的各项工作，确保改革开放和经济建设顺利进行，保障人民生命财产安全。

防汛抗旱工作要贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，把工作做在洪水灾害到来之前。

……

各地抓紧落实会议精神，立足于防大汛、抗大灾，从各方面努力做好迎战大洪水的准备。

温家宝指出：

防汛工作严格执行行政首长负责制，把责任落实到单位，落实到人。

当前，防汛工作面临严峻的形势：气候条件不利，发生大的洪涝灾害的可能性在增大，今年大汛来得早、来得猛，洪水成灾的程度加剧。因此，只有坚决贯彻落实行政首长负责制，才能动员、调动和协调各部门、各方面的力量，迎接这一艰巨的挑战。

……

各地必须尽快落实防汛工作行政首长负责制，组织好对领导干部的防汛知识培训。这些同志要尽快熟悉防汛工作，了解情况，上岗到位。

1998年是全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务的第一年，也是实施《防洪法》的第一年。各地各部门一定要加强防汛纪律，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，顾全大局，团结抗洪，齐心协力夺取今年防汛斗争的全面胜利。对因官僚主义、玩忽职守、工作不力造成严重损失的，要追究责任，严肃处理。

会议分析了1998年汛期，全国旱涝趋势，并同意水利、气象部门的预测。即：在1998年，长江和北方地区有两条多雨带，以及长江可能会发生1954年型大洪水的判断。会议部署了全国的防汛抗旱工作。

会后，国家防汛抗旱总指挥部通报和公布了全国大江大河、重点病险水库、主要蓄滞洪区和重点防洪城市防汛责任人名单。同时，有关责任人也都切实负起责任，上岗到位，努力做好了各方面的防汛工作。

在国家防汛抗旱总指挥部召开今年第一次全体会议以后，长江水利委员会确定了确保长江安全的八条措施：

一是组织专家多次分析研究水情及防汛形势；

二是召开湘、鄂、赣、皖四省防办主任会议，研究1998年长江中下游洪水调度方案；

三是落实分洪口及蓄滞洪区转移预案，对长江流域40处蓄滞洪区分洪口逐一落实；

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